مجلس العموم .. ما السر في اسمه؟ وما عمله؟ وكيف يدار؟

عرب لندن

يتكون البرلمان البريطاني، أحد أقدم برلمانات العالم، ورمز الديمقراطية البريطانية، من غرفتين (مجلس العموم – مجلس اللوردات).

تأسس البرلمان البريطاني في الفترة بين القرنين "الثامن والحادي عشر الميلاديين، ويوجد مقره وسط لندن على بعد أمتار من مكتب رئيس الحكومة، ويعرف أيضا بقصر وستمنسر.

في الورقة التالية تعريف شامل بهذه المعلمة السياسة والقانونية والثقافية البريطانية:

   المكان والمكانة :

السيادة البرلمانية هي مبدأ من مبادئ دستور المملكة المتحدة غير المكتوب، وهذا الدستور يجعل البرلمان السلطة القانونية العليا في المملكة المتحدة، والتي يمكنها إنشاء أو إلغاء أي قانون. ويعرف البرلمان أيضا باسم "قصر وستمنستر"، ويقع وسط لندن على بعد أمتار من مكتب رئيس الحكومة. 

وكان مبنى البرلمان قصرا ملكيا ومقرا سابقا لملوك عظام. وهو واحد من المباني الأكثر شهرة في العالم، ويتضمن البيت الأخضر اللون غرفة العموم، واللون الأحمر غرفة اللوردات، وتتخذ فيه أهم  القرارات السياسية حتى يومنا هذا. ويشمل أيضا برج الساعة الشهير، والمعروف شعبيا باسم "بيغ بن".

تاريخ البرلمان :

أنشئ البرلمان في الفترة بين القرنين "الثامن والحادي عشر الميلاديين"، لكن استعملت كلمة "برلمان" رسميا لوصف المجلس الكبير، الذي يضم المستشارين والنبلاء والبارونات ورجال الدين الذين كانوا مستشارين للملك، واستخدمت كلمة البرلمان في انجلترا لأول مرة في العام 1236م لوصف الاجتماع الاستشاري للملك، وهو لفظ مشتق من الكلمة الفرنسية "برلير" وتعني المجلس.

تحول البرلمان لمؤسسة

كان المجلس العام في عهد الملك إدوارد الأول، الذي تولى الحكم في عام 1272م، هو البرلمان، لكن دون أن يكون مؤسسة، وتحول إلى مؤسسة وأصبح انعقاده بشكل منتظم في العشرين عاما الأولى من عهده بمعدل مرتين في السنة. وتغير قصر وستمنستر، أو مجلسا البرلمان كما هو معروف أيضا، بشكل كبير على مدى ما يقرب من ألف سنة من التاريخ، وتحول من مقر الإقامة الملكية إلى منزل الديمقراطية الحديثة، والهندسة المعمارية والثقافية .

المهام الرئيسة للبرلمان بغرفتيه :

-         خلق قوانين جديدة.

-         مناقشة قضايا الساعة والنظر في كيفية إنفاق الضرائب بالمملكة المتحدة.

-         مناقشة أهم القضايا التي تؤثر على حياة الناس كالصحة، والبيئة، والنقل، وفرص العمل، والمدارس، والجريمة.

ينقسم البرلمان إلى غرفتين:

1-       مجلس العموم البريطاني:

 * الأعضاء والدورة الانتخابية: 

 - ينتخب الجمهور البريطاني 650 من أعضاء مجلس العموم لتمثيل مصالحهم واهتماماتهم .

- تجرى الانتخابات كل خمس سنوات لانتخاب أعضاء جدد.

- معظم المرشحين يتقدموا للانتخابات على قوائم حزبية وعدد قليل يكون من المستقلين.

* العلاقة بين البرلمان والحكومة :

- رئيس الوزراء هو رئيس الأغلبية الحزبية بالبرلمان والذي يشكل الحكومة.

-  رئيس الوزراء مسؤول أمام مجلس العموم ويجب أن يحظى باستمرار بدعم المجلس له.

-  يملك المجلس أن يمرر قانونا لسحب الثقة من رئيس الوزراء ، واذا سحبت الثقة منه يلزمه الاستقالة .

-  رئيس الحكومة البريطانية ومعظم أعضاء الحكومة هم أعضاء في مجلس العموم.

  *  أهم مهام النواب بمجلس العموم :

-         تمثيل جميع الناخبين بجدارة .

-         المساعدة في خلق وانتاج قوانين جديدة .

-         التدقيق والتعليق على ما تقوم به الحكومة، ومناقشة القضايا الوطنية الهامة.

-         طرح أسئلة للوزراء حول القضايا الراهنة سواء في غرفة العموم أو في اللجان.

* خصوصية وأهمية :

-         مجلس العموم وحده المسؤول عن اتخاذ القرارات بشأن مشاريع القوانين المالية، مثل الضرائب الجديدة المقترحة. ويمكن لمجلس اللوردات النظر في مشاريع القوانين هذه، ولكن لا يمكنه منعها أو تعديلها.

-         اكتسب مجلس العموم مزيدا من السلطات في العام 1832، وقبل ذلك كان للمجلسين سلطات متساوية تقريبا، لكن قانون الإصلاح في ذلك العام قلص كثيرا من سلطات مجلس اللوردات لصالح مجلس العموم المنتخب.

* العمر المسوح به الترشح للانتخابات بمجلس العموم :

- يحق لكل بريطاني، فوق عمر ال 18 سنة، الترشح، لكن من غير المؤمل فوزه اذا لم يكن المرشح مدعوما بحزب سياسي، ومعظم النواب ينتمون إلى أحزاب سياسية، ويفوزوا على قوائهما، لكن الترشح للانتخابات مفتوح للجميع فوق 18 عاما.

 * إدارة مجلس العموم وتسيير أعماله

 -   يدار مجلس العموم من قبل مجموعة من النواب الذين يشكلون "لجنة مجلس العموم".  

   -     توجد لجنة ادارية مشكلة من كبار المسؤولين في مجلس العموم .